• 省直管县财政改革2012年底前全面推行 不要轻易放弃。学习成长的路上,我们长路漫漫,只因学无止境。


       今天,财务部发布了《关于推进省间接管理县财务改造的看法》。作为我国财务体系体例改造的一项首要内容,“省直管县”财务改造将在2012年末前在我国大部分地区推选。

      ■改造看法内容

      >>关于改造目的

      2012年末前片面推省直管县“财改”

      今天发布的改造看法明确提出了省间接管理县财务改造的总体目的,即2012年末前,力图世界除民族自治地区外片面推进省间接管理县财务改造。

      近期起首将食粮、油料、棉花、生猪生产大县局部归入改造规模。民族自治地区依照无关法律法规,加强对基层财务的扶持和指导,增进经济社会生长。

      >>关于改造内容

      完成省财务与市、县财务间接联络

      改造看法提出了改造的主要内容。执行“省直管县”财务改造等于在当局间进出分辩、转移领取、资金往来、预决算、年关结算等方面,完成省财务与市、县财务间接联络,生长相干营业事情。

      >>关于资金往来

      撤消市县之间一样平常资金往来关连

      树立省与市、县之间的财务资金间接往来关连,撤消市与县之间一样平常的资金往来关连。省级财务间接确定各市、县的资金留解比例。各市、县金库按划定间接向省级金库报解财务库款。

      >>关于进出分辩

     万博app官网登录,万博app2.0登录, 万博体育app登录不上 确定市、县财务各自收入规模

      在进一步理顺省与市、县收入责任的基础上,确定市、县财务各自的收入规模,市、县不得要求对方分管应属本身事权规模内的收入责任。依照规范的办法,平正分辩省与市、县的收入规模。

      >>关于财务结算

      市县间结算必需经由过程省财务治理

      年关各种结算事变一概由省级财务与各市、县财务间接治理,市、县之间如有结算事变,必需经由过程省级财务治理。各市、县举借国际金融组织存款、本国当局存款、国债转贷资金等,间接向省级财务部门请求转贷及许诺归还,未能按划定归还的由省财务间接对市、县进行扣款。

      >>关于转移领取

      由省间接审定并补助到市、县

      转移领取、税收返还、所得税返还等由省间接审定并补助到市、县;专项拨款补助,由各市、县间接向省级财务等无关部门请求,由省级财务部门间接下达市、县。市级财务可经由过程省级财务继续对县给以转移领取。

      >>关于财务预决算

      市县各自体例本级财务预决算

      市、县一致依照省级财务部门无关要求,各自体例本级财务进出预算和年关决算。市级财务部门要按划定汇总市本级、所属各区及无关县预算,并报市人大常委会立案。

      >>改造布景

      现行市管县招致基层财务困难凸显

      我国目前执行的“市管县”体系体例是1983年以来逐步形成的,这一模式在过去近30年中,一定程度上施展了城乡合治、以市带县的功效,但随着县域经济的生长,其对县域经济生长的限制作用也日益闪现。因为各财务层级间“事权重心下移、财权重心上移”,我国基层财务尤其是县乡财务困难问题进一步凸显。

      综合本报记者赵鹏新华社电

      ■解读

      解读者:中共地方党校研究室副主任周天勇

      改造有利于进步当局运转效率

      对淘汰行政层级以及加重财务累赘具首要意义

      中共地方党校研究室副主任周天勇指出,招致基层财务困难的一个缘由在于财务层级过多,从而加重财务累赘。我国现有财务分级为“地方-省-市-县-乡”五级,而国际教训表白,较普遍的财务分税分级轨制安排是不超过三级的。

      “作为我国推进地方当局机构改造和深入财税体系体例改造的首要组成部分,‘省直管县’财务改造的片面推进对进步当局运转效率、淘汰当局行政层级以及加重当局财务累赘具有首要意义。”周天勇今天在接收记者采访时说。

      “省直管县”财务改造是我国放慢地方当局机构改造、扩展县域生长自主权和进步县乡财务保障才能的一项首要举措。依照财务部发布的改造看法,推进省间接管理县财务改造,重在理顺省如下当局间财务调配关连,鞭策市县当局放慢职能改变,更好地供应公众办事,增进经济社会片面谐和可持续生长。

      解读者:财务部财科所所长贾康

      改造体现简化财务层级企图

      长期目的是完成三级财务和三级当局管理体系体例

      财务部财科所所长贾康说,在放慢改变经济生长体式格局、强调迷信生长的大布景下,我国放慢推进“省直管县”财务改造,旨在深入财税体系体例改造,鞭策解决完满公众财务体系所面对的一些深层次问题,包孕备受争议的地方和地方事权与财力分辩问题、转移领取轨制的完满、省如下体系体例以及加大对基层的公众办事领域投入等。

      贾康指出,当前我国放慢推进包孕“省直管县”和“乡财县管”在内的财务体系体例改造,恰是体现了当局简化财务层级的企图。从长远看,塑造合乎市场经济规律的“地方-省-市县”三级分税分级财务体系体例和地方、省两级自上而下的转移领取,是促使我国各级当局事权清晰平正、使基层财务真正解困、完满现行当局间财务调配关连的治标之路。

      对下一步我国推选“省直管县”改造的提议,周天勇指出,因为我国“省直管县”改造还处在探究阶段,一方面当局要坚定改造目的不动摇,长期目的是完成三级财务和三级当局管理体系体例;另一方面,要看到改造的艰巨性,分步实施、逐步推进改造。此外,要踊跃脸红解决“省直管县”和“乡财县管”改造中可能涌现的问题,如乡一级和县一级的财务债权问题,从而确保改造顺遂推进。

      ■试点案例

      江西改造试点县本年扩到80个

      在保障各级既得利益条件下县市财务保障才能进步

      改造看法提出了“省直管县”财务改造的主要内容,即在当局间进出分辩、转移领取、资金往来、预决算、年关结算等方面,完成省财务与市、县财务间接联络,生长相干营业事情。

      记者从在推选“省直管县”财务改造试点的江西省财务厅了解到,在保障各级既得利益稳定的条件下,该省确定了试点县市的收入企图、转移领取、财务结算、资金调度等八方面事情由省一级财务间接下达,同时要求市一级对县的原有支撑稳定,从而加大了对县市的财务支撑力度,进步了县市财务保障才能。

      据悉,为放慢推进“省直管县”财务改造,本年江西省将改造试点县扩展到80个,至此全省一切县(市)局部归入改造试点规模。

      江西省财务厅无关负责人说,经由过程近几年试点“省直管县”财务改造,无效保证了县级财务资金的实时足额供给万博app官网登录,万博app2.0登录, 万博体育app登录不上,加强了县级财务的保障才能,进一步激发了县城经济生长的内涵活力和能源。此外,改造也使设区市财务轻装上阵,腾出更多精力和财力来生长经济,壮大财务,更好施展区域中心城市的辐射作用,带动其他县市放慢生长。新华社记者韩洁

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